首頁 > 颍泉區人民政府(區政府辦公室)政府信息公開 > 信息浏覽
索引號: 730038123/202105-00148 組配分類: 其他文件
發布機構: 颍泉區人民政府(區政府辦公室) 主題分類: 泉政辦  服務公開  管理公開  
名稱: 颍泉区人民政府办公室印发《关于加快推进 居民服务“一卡通”应用工作的 实施方案》的通知 文號: 泉政辦〔2021〕10號
信息來源: 區政府辦公室 有效性: 有效
生成日期: 2021-05-24 10:10:22 發布日期: 2021-05-24 10:10:22
颍泉区人民政府办公室印发《关于加快推进 居民服务“一卡通”应用工作的 实施方案》的通知
发布时间:2021-05-24 10:10:22 浏覽次數:512 字體:[ ]

各鎮人民政府、街道辦事處,各園區管委會,區直相關部門

經區政府同意,現將《關于加快推進居民服務“一卡通”應用工作的實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

 

 

                                                                                      2021年5月19日

(此件公開發布)

關于加快推進居民服務“一卡通”

應用工作的實施方案

 

爲認真貫徹落實習近平總書記在紮實推進長三角一體化發展座談會上作出的“探索以社會保障卡爲載體建立居民服務‘一卡通’”的部署要求,加快各類民生服務卡和服務平台整合,拓展以社會保障卡爲載體的城市“一卡通”服務場景應用,爲群衆提供更加全面、便捷、高效的政務和生活服務,實現“一卡通用,一碼通域”,根據國家、省、市有關規定,結合我區實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民爲中心的發展思想,以“便民惠民,服務民生”爲目標,提升政府治理體系和治理能力現代化水平,推進數字城市建設,提升政府公共服務效率,方便居民生活,按照“統一標准、統一標識、統一身份認證”原則,通過政府主導、市場運作方式,加強民生卡應用整合,建設“一卡通”管理平台,拓展以社會保障卡爲載體的“一卡通”服務場景應用,推動數據資源共享,構建制度完善、運轉協調、服務高效的“一卡通”運營管理體系。

二、建設原則

(一)整體規劃、分步實施。按照全市統一部署,推進各類民生服務卡的整合,不再發行重複功能和新功能的各類卡片,加快“安康碼”與電子社保卡、電子健康卡、醫保電子憑證的互聯互通,並根據應用場景建設的難易程度和社會需求,成熟一項開發一項,有序拓展“一卡通”應用範圍。

(二)整合資源、共建共享。按照“節約、兼容”的原則,分步驟、分階段、分批次、分部門穩步有序整合部門和行業;整合現有公共服務領域電腦端和移動端的多種二維碼,推進數據互聯互通,實現“安康碼”的“一碼通域”,逐步打造共建共治共享的社會治理格局。

(三)強化服務,創新管理。強化“一卡通”在證件管理、個人資質證明查詢、公民信用信息查詢等公共管理中的應用,依托社會保障卡和“安康碼”爲線下線上載體,面向居民提供各項公共服務,逐步替代公共服務領域其他各類卡(碼)的發放。

(四)統一標准、規範管理。按照“兼顧行業標准、統一地方標准”的原則,統一認證流程、規範技術標准、完善密鑰管理、科學配置權限、實行實時監控,提升“一卡通”建設工程的安全性、規範性、開放性和實用性。

三、建設目標

以社會保障卡爲線下載體、“安康碼”爲線上載體,構建政府主導下的全領域“一卡通用、一碼通域”的“一卡通”服務管理模式,爲居民提供全面、便捷、高效的政務和生活服務。到2023年底,實現通過社會保障卡可辦理個人的各項政府公共管理業務,使“一卡通”工程成爲數字城市建設的標志性、示範性和引領性工程。

按照統一規範、分步實施的原則,三年內實現:

(一)2021年底前,按照市政府部署,全面發放第三代社會保障卡,兼容資金繳費和發放監管平台,實現社會保障待遇、財政惠民惠農補貼、公積金提取等待遇通過“一卡通”發放和監管。基本建成“安康碼”軟硬件支撐環境,整合現有公共服務領域電腦端和移動端的多種二維碼,推進數據互聯互通,實現“一碼通域”。

(二)2022年底前,按照市政府部署,與政務服務平台互聯互通,強化“一卡通”在人力資源社會保障領域的服務管理功能,拓寬在城市交通、文化旅遊、酒店住宿、衛生健康、就醫服務、民政殘聯、公共事業等政府公共服務管理領域應用。

(三)2023年底前,按照市政府部署,持續拓展“一卡通”在金融服務、商業消費、個人信用、生活服務等多領域綜合服務應用,打造“線上安康碼、線下社保卡”的居民服務“一卡通”服務體系。

四、建設內容

按照“一卡、一碼、一庫、一平台”的“一卡通”總體建設思路,以社會保障卡和安康碼爲載體,完善現有社會保障卡持卡人員基礎信息庫,建設“一卡通”綜合應用平台,實現全區“一卡通”服務管理。

(一)完善“一卡通”服務體系

加大社會保障卡發行力度,進一步增設快速制卡網點,覆蓋各鎮辦園區,通過“網上辦、就近辦”實現全區常住人口發行全覆蓋。加快推進社會保障卡、安康碼發行應用,爲“一卡通”服務管理模式提供基礎支撐。

(二)基礎平台

1.基礎信息系統。按照“一張卡統一設計、一體化卡管系統、一個管理運行主體、一套管理服務辦法”的思路,整合資源,健全“一卡通”全流程管理體系。制定信息采集標准,建立“一卡通”基礎信息庫。建設數據交換系統,實現“一卡通”社會保障卡基礎信息庫與全區部門和行業基礎信息庫互聯互通,共享居民身份信息、生物特征信息、個人業務信息等各類基礎信息。對接省政務服務統一認證平台,使“一卡通”基礎信息庫爲卡片應用和個人信用記錄提供數據檢索、數據分析、身份識別等基礎支撐服務。

2.資金收支系統。建立資金發放及監管平台,爲居民提供線上及線下全天候立體式的繳費服務,爲行業和部門繳費業務提供服務。建立完善與合作銀行間合作機制,健全數據交換和傳輸機制,實現就業資金、社會保障資金、公積金、政府補助資金和各級行政事業單位、區屬國有企業在職人員待遇通過“一卡通”金融賬戶發放。

3.“一碼通”平台。以“安康碼”爲線上載體,以不改變原有管理方式、認證體系和支付流程爲前提,以最大限度複用現有系統和識讀設備、保護投資爲原則,完成電子社保卡、電子健康卡和醫保電子憑證二維碼的接入,實現“多碼互認”,解決現有各類二維碼、實體卡、生物識別應用中用戶數字身份認證壁壘及金融支付互不聯通的問題,使居民可以使用“安康碼”在多個應用場景間暢通無阻,推動我區公共服務數字一體化。

(三)應用平台

1.保障服務系統。建立全區統一的保障服務系統,實現社會保險、住房公積金、社會優撫、社會救助等繳費業務和待遇領取持卡辦理;替代醫院就診卡,實現機關事業、企業參保職工和城鄉居民就醫、結算一卡通,完善異地就醫直接結算功能。

2.交通旅遊系統。在交通及旅遊領域,實現售卡、充值、消費、結算及大數據分析全過程自動化管理。在交通綜合應用方面,以閃付、小額支付功能爲基礎,爲持卡人提供包括公交、公共自行車、城市泊車、出租車等交通領域的出行服務,並爲特殊人群實現優惠折扣。在旅遊綜合服務方面,持卡人通過線上線下多種渠道方便快捷的查詢、預訂涉及旅遊要素(吃、住、行、遊、購等)的綜合信息,享受景點門票驗證、景區儲值消費、金融賬戶服務、協議價格優惠、旅遊積分兌換等多樣化城市旅遊出行服務。

3.人才服務系統。依托社會保障卡基礎信息庫,建設集人才引進、就業創業、生活服務爲主要內容的人才管理服務系統,發布全區人才政策,開展比對和關聯分析,准確描述行爲特征,核驗業務狀態,實現人才的精確統計、精准識別和自動匹配就業創業服務等功能,爲完善人才政策提供決策支撐,並通過“一卡通”爲引進人才在投資創業、金融稅費、融資擔保、住房保障、醫療服務、子女教育等方面提供專屬服務。

4.公共服務系統。通過與各類公共事業繳費系統進行關聯,爲群衆提供各類生活繳費服務。實現“一卡通”在校園簽到、繳費、就餐、門禁、泊車等方面的應用,在圖書館、博物館、體育館、公園等文體場所的應用;在全區工會會員領取福利、參加活動、享受服務等方面的應用,並逐步拓展“一卡通”在社區、樓宇等場景的應用。

五、工作要求

(一)加強組織領導。區政府成立“一卡通”服務管理工作領導小組,各鎮辦園區,區直有關部門要把“一卡通”工作擺在重要位置,明確目標、任務和責任分工,統籌做好“一卡通”服務管理工作,審議重要方案措施,解決重點難點問題,依法委托符合條件的公司或依法組建“一卡通”運營管理公司,開展市場化運營,培育數字經濟,各鎮辦園區,區直相關單位要積極配合,共同拓展政務服務、公共服務等更多便民應用場景。

(二)加強技術和資金保障。建立健全工作機制,區數據資源和人力資源社會保障部門要按照規範流程,開展應用平台的立項審批、需求起草、招標采購、建設實施等工作,確保牽頭負責的項目按時間節點順利完成。區財政部門要建立“一卡通”建設經費保障機制,做好“一卡通”平台建設和組織實施的經費保障。

(三)加強氛圍營造。“一卡通”工作是社會治理創新的重要舉措,是改善民生、造福民生的民心工程,影響廣泛,意義深遠。各鎮辦園區和區直有關部門要加強“一卡通”宣傳工作,創新方式、拓寬渠道,提高社會公衆對“一卡通”功能作用的知曉度,營造“一卡通”建設的良好氛圍。

 

附件:1.颍泉區“一卡通”服務管理工作領導小組組成人員名單

2.颍泉區“一卡通”應用工作區直部門職責分工

 附件1

颍泉區“一卡通”服務管理工作領導小組

組成人員名單

 

组  长:刘万和  区委副书记、区政府代区长

副组长:纪兰芳  区委常委、区政府常务副区长

成  员:刘金明  区政府党组成员、區政府辦公室主任

王平原  區政府辦公室副主任

金雪峰  区委宣传部副部长

张  艳  区发改委主任

刘  峰  区人社局局长

张  炜  区财政局(区国资委)局长

宁克明  区委编办主任

王  燕  区金融监管局局长

刘  阳  区教育局局长

史  源  区公安分局副局长

怀金坤  区民政局局长

陈  亚  区住建局局长

于允涛  区交通运输分局局长

王怀振  区农业农村局局长

李雅辉  区文旅体局局长

刘  伟  区卫健委主任

兰恒金  区退役军人事务局局长

路华腾  区应急管理局局长

王  振  区市场监管局局长

孙开宇  区医保局局长

张华明  区扶贫开发局局长

程华磊  区数据资源管理局(区政务服务管理局)局长

陈德录  区税务局局长

李晓东  区总工会副主席

汤文广  区残联理事长

領導小組辦公室設在區人力資源和社會保障局,劉峰同志兼任辦公室主任;區人力資源和社會保障局李豔萍、區財政局(區國資委)賈建峰、區數據資源管理局(區政務服務管理局)王桂坦任辦公室副主任。領導小組下設若幹工作組,工作組職責及成員名單由領導小組辦公室另行商定。領導小組及辦公室成員發生職位變動的,由繼任者自動接替,不再另行發文。

 

 

 

 

 

 

附件2

颍泉區“一卡通”應用工作職責分工

 

一、區委宣傳部。負責協調新聞媒體做好居民服務“一卡通”宣傳工作。

二、區委編辦。指導編制居民服務“一卡通”服務目錄清單,明確管理服務主體。

三、區發改委。保障居民服務“一卡通”相關重大項目立項實施,實現社會保障卡爲載體查詢公民信用信息。

四、區教育局。做好居民服務“一卡通”涉及教育領域的應用。負責協助做好各級各類學校在校學生信息采集和發卡工作,協調各院校將社會保障卡作爲校園“一卡通”載體。

五、區公安分局。做好居民服務“一卡通”載體發行所需的個人基本信息與國家法定身份證數據庫中的權威身份信息之間的核查比對,探索社會保障卡身份憑證功能在酒店住宿等社會治理領域中的應用。

六、區民政局。做好居民服務“一卡通”涉及民政領域的應用,持社會保障卡辦理各項民政事務,將城鎮低保金、農村低保金、五保戶供養金等民政補貼通過社會保障卡金融賬戶發放。

七、區財政局。積極配合相關部門,做好財政資金、惠農惠民補貼資金等通過社會保障卡金融賬戶發放。

八、區人社局。會同相關部門統籌規劃居民服務“一卡通”建設和應用工作,制定居民服務“一卡通”規範和管理辦法;負責居民服務“一卡通”載體信息的采集、清洗、比對、發放和管理,以及相關個人敏感信息的安全保護;建設居民服務“一卡通”管理服務平台,加強社會保障卡機構隊伍建設;進一步完善人力資源社會保障領域社會保障卡應用。

九、區住建局。做好居民服務“一卡通”涉及工程建設等領域中的應用。

十、區交通運輸分局。做好居民服務“一卡通”涉及交通出行領域的應用。

十一、區農業農村局。做好居民服務“一卡通”涉及農業農村領域的應用,將各項涉農補貼通過社會保障卡金融賬戶發放。

十二、區文旅體局。推進居民服務“一卡通”在公共文化場館和國有A級旅遊景區的應用,做好居民服務“一卡通”涉及公共體育場所管理中的應用,積極推進社會保障卡在公共體育場所入場、繳費以及補貼發放等方面的應用。

十三、區衛健委。推動社會保障卡與電子健康卡互聯互通,指導醫療機構做好HIS等相關系統改造工作,做好居民服務“一卡通”涉及衛生健康領域的應用,推動社會保障卡查詢電子病曆和電子健康檔案信息。

十四、區退役軍人事務局。做好居民服務“一卡通”涉及退役軍人事務中的應用,積極推進社會保障卡在退役軍人身份證明、職業技能培訓查詢、退役軍人各類待遇發放等方面的應用。

十五、區應急管理局。做好居民服務“一卡通”涉及安全生産類、自然災害類等突發事件,以及綜合防災減災救災等災害救助工作中的應用。

十六、區市場監管局。做好居民服務“一卡通”涉及市場主體登記注冊方面的應用。

十七、區醫保局。深化社會保障卡在醫療保障領域的應用。推動參保人通過社會保障卡金融賬戶領取手工零星報銷的基本醫療保險報銷金、大病保險報銷金、醫療生育報銷金、醫療救助金等醫保待遇。繼續支持社會保障卡用于醫保結算。

十八、區扶貧開發局。做好居民服務“一卡通”涉及扶貧(鄉村振興)領域的應用,配合財政部門將補助到戶到人的銜接資金通過社會保障卡金融賬戶發放。

十九、區數據資源管理局。負責協調推進跨部門、跨層級數據信息共享,爲社會保障卡跨部門應用和多領域業務協同提供技術支撐。做好居民服務“一卡通”涉及政務服務領域的應用,實現社會保障卡辦理政務服務事項。將社會保障卡與安康碼深度融合,實現互聯互通和融合應用。

二十、區稅務局。做好居民服務“一卡通”涉及稅務領域的應用,推動通過社會保障卡繳納個人各項稅費、社保費等。

二十一、區總工會。做好居民服務“一卡通”涉及工會領域的應用,推動社會保障卡識別工會會員身份,並享受工會提供的法律援助、職業介紹、職業培訓、困難幫扶、應急救助、勞動爭議調解等普惠服務。

二十二、區殘聯。做好居民服務“一卡通”涉及殘聯領域的應用,推動社會保障卡作爲個人身份憑證辦理各項殘聯業務,將各項殘聯補助資金通過社會保障卡金融賬戶發放。

二十三、合作金融單位。爲社會保障卡持卡人提供相關服務;提供金融系統接口,拓展居民服務“一卡通”金融服務功能;做好居民服務“一卡通”金融應用環境改造,擴大網點終端特別是農村地區的覆蓋面,提升服務能力;保障居民服務“一卡通”金融應用安全。

二十四、各鎮(街道)、園區。按照全區居民服務“一卡通”工作總體要求,將居民服務“一卡通”工作納入政府目標管理考核指標;組織督促本鎮、街道、園區管委會相關部門做好社會保障卡發行和應用環境建設工作,推動本地居民服務“一卡通”在水、電、煤、通信、公共交通等政府公共服務管理領域的應用。

二十五、其他相關部門。做好社會保障卡在本行業領域的“一卡通”應用。

                                                                  

  颍泉区人民政府办公室                    2021年5月19日印发       


如果內容不能正常顯示:請安裝pdf軟件 [在線安裝], 或下载本PDF文档 [點擊下載]。