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【已結束】【公衆意見征集】關于征求《阜陽市創業示範基地認定管理暫行辦法(征求意見稿)》意見的通知

征集部門:阜陽市人力資源和社會保障局

开始日期:2021-02-10 17:00:00

结束日期:2021-03-17 18:00:00

狀態:已結束

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为营造创业创新良好氛围,促进大众创业万众创新更加蓬勃发展,我局会同市财政局起草了《阜陽市創業示範基地認定管理暫行辦法(征求意見稿)》,现将《阜陽市創業示範基地認定管理暫行辦法(征求意見稿)》全文在阜阳市人社局网站(http:// rsj.fy.gov.cn)公布,征求广大市民和社会各界意见。有关单位和社会公众可以在2021年3月17日前通过以下途径和方式反馈意见:

一是通過電子郵件方式將意見發至:841292949@qq.com

二是通過寄件方式寄至:阜陽市颍州區颍淮大道185號阜陽市人力資源和社會保障局就業促進科(郵編:236010),並請在信封上注明“示範基地暫行辦法修改意見”字樣。



                        阜阳市人力资源和社会保障局    

                            2021年2月10日  




阜陽市創業示範基地認定管理暫行辦法

(征求意見稿)

 

第一章  总 则

第一条  为深入贯彻党中央、国务院实现更加充分更高质量就业决策部署,落实省委省政府及市委市政府稳就业、保居民就业工作安排,促进大众创业万众创新更加蓬勃发展,营造创业创新良好氛围,规范、扶持创业示范基地的建设管理和健康有序发展,特制定本办法。

第二条  创业示范基地是指经人力资源社会保障、财政部门认定的,自身具有创业孵化功能,可以在产业链、供应链方面为初始创业者提供支持,以降低创业成本、提高创业成功率的企业。

第三条  创业示范基地主要为高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、残疾人、脱贫人口、返乡创业人员等城乡劳动者初始创业提供创业孵化服务,被认定为创业示范基地的企业仅在开展创业孵化相关活动和成功孵化创业项目时才按规定享受相关扶持政策。

第四條   阜陽城區創業示範基地的認定管理堅持集中統一原則,市人力資源社會保障、財政部門負責制定示範基地認定標准和扶持政策。三區、經開區、阜合園區人力資源社會保障部門負責擇優推薦符合條件的企業,並與市人力資源社會保障、財政部門組成聯合評審組,對申報企業進行評估認定。市、區兩級公共就業服務機構負責對創業示範基地進行統籌管理、跟蹤服務和政策落實。各縣(市)人力資源社會保障、財政部門結合當地實際,細化職責分工,負責屬地創業示範基地的評估認定、管理服務和監督檢查。

第二章  示范基地的认定条件及程序

第五条  申请认定为示范基地的,应同时具备以下条件:

(一)申請單位應具有獨立法人資格,有完整的運行方案,有健全的創業服務、孵化管理、安全生産制度,至少有2名專職管理服務人員;

(二)申請單位自身或其擁有的創業項目發展潛力強,就業帶動能力顯著;

(三)能夠持續爲加盟或直營連鎖企業在産業鏈、供應鏈等方面提供支持與引導;

(四)能夠提供創業指導、創業培訓、創業測評、管理咨詢、融資擔保、事務代理等服務;

(五)自覺遵守國家有關生産經營、生態環保、安全生産、勞動保障等法律法規,遵守示範基地的規章制度。

第六条  示范基地的申报和认定程序:

(一)提出申請。申請單位向企業注冊所在地人力資源社會保障部門提出申請,除線下申請渠道外,也可通過“阜創彙”APP線上申請。須提供以下材料:

1.工商營業執照副本原件及複印件;

2.創業示範基地運行方案(含基地建設基本情況、服務機構及人員名單、創業孵化及後續服務措施、日常管理規章制度等);

3.《阜陽市創業示範基地認定申請表》一式三份;

4.各級人力資源社會保障、財政部門要求的其他材料(可通過部門信息共享獲取的材料無需提供)。

(二)審核公示。各級人力資源社會保障、財政部門應進行實地審核,經評審委員會(由市及縣市區人力資源社會保障、財政等政府部門和相關行業專家組成)審議通過後,在門戶網站或新聞媒體上公示5個工作日,公示無異議的認定爲示範基地,並向社會公布。

(三)認定授牌。經公示無異議後,阜陽城區由市人力資源社會保障部門統一授牌,縣(市)由當地人力資源社會保障部門授牌並上報市局備案。具體認定程序按照“誰認定、誰明確,誰認定、誰負責”的原則由各縣(市)出台相關細則。

第三章  政策扶持和服务支持

第七条  对创业示范基地符合条件的创业孵化项目给予以下政策扶持:

(一)一次性創業補貼。對畢業2年以內的高校畢業生、就業困難人員、返鄉農民工、建檔立卡貧困勞動者首次創辦小微企業,自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上並依法繳納社會保險費的,由就業補助資金給予5000元一次性創業補貼。

(二)金融支持。探索由示範基地向創業孵化項目提供整體擔保,積極開展投融資對接活動,幫助創業孵化企業對接創投機構。對符合條件的個人創業者提供最高50萬元的創業擔保政府貼息貸款,貸款期限爲3年,按規定財政給予貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人,可繼續提供創業擔保貸款貼息,但累計次數不得超過3次。對無不良信用記錄的創業對象申請10萬元及以下的個人創業擔保貸款,免除反擔保要求。

(三)社會保險補貼。對招用就業困難人員(含農村建檔立卡貧困勞動者)、畢業年度高校畢業生並繳納社會保險費的創業孵化企業,按其爲就業困難人員實際繳納的五項社會保險費給予補貼(不包括個人應繳納的部分)。工商登記注冊滿1年不滿3年的創業孵化企業注銷後,其法定代表人或主要出資人登記失業並以個人身份續繳社會保險費6個月以上的初次創業人員,按其納稅總額的50%,給予最高不超過1萬元的一次性社會保險補貼。

(四)電子創業券支持。初始創業者、初創企業和創業孵化載體可通過阜創彙APP領取電子創業券,用于購買創業測評、創業意識培訓、代理記賬和小程序開發等服務。

第八条  对创业示范基地给予以下政策扶持:

(一)技能培訓補貼。對簽訂12個月及以上勞動合同的新錄用人員開展培訓,根據考核合格人數給予培訓補貼;對在崗職工開展崗位技能提升培訓,根據考核合格人數給予技能提升培訓補貼;企業職工利用業余時間自行參加技師、高級技師培訓並獲得相應證書的,可申請一定標准的職業培訓補貼。具體補貼標准和程序按現行有關政策規定執行。

(二)創業實訓補貼。被認定爲創業示範基地的企業同時作爲創業實訓基地,在開展創業實訓時,按相關規定給予每人800元的創業實訓補貼。

(三)創業活動支持。創業示範園區可按規定直接承接各類公共創業服務活動,各級人力資源社會保障部門可通過購買服務方式,購買創業示範基地管理運營機構開展的創業能力測評、創業大講堂、創業沙龍、項目路演、創業大賽、職業技能競賽等公共創業服務項目。

第九条   相关政策落实所需资金按属地管理原则,由创业示范基地所在县(市)统筹解决。阜阳城区范围内的创业示范基地所需资金由市人力资源社会保障部门按就业资金管理办法从就业专项资金中统筹解决。   

第四章 监督管理

第十条  创业示范基地实行动态管理,有下列情形之一的,由认定部门取消其资格:

(一)違法違規經營,或允許孵化企業違法違規經營的;

(二)弄虛作假、虛報瞞報套取政府補貼的;

(三)在資産出售、轉讓過程中,將示範基地資質作爲交易條件的;

(四)孵化成效較差,或者已不具備創業孵化功能、孵化性質發生改變的;

(五)發生重大安全生産事故的;

(六)環境影響評價不合格的;

(七)有其他嚴重違反本辦法行爲的。

第十一条  各地应建立健全监督举报制度,发现创业示范基地或孵化企业套取、骗取财政补贴的,应及时追回,3年内不得再申报享受创业扶持资金。情节严重的,将依法移交司法机关处理。

第十二条  创业示范基地应建立孵化企业基本台账,及时报告企业在孵情况,示范基地和企业应按时上报统计报表。

第十三条  各级人力资源社会保障部门要加强对示范基地的监督、检查,公共就业人才服务机构加强指导、服务,确保扶持政策和规章制度落实到位。

第五章 附 则

第十四条  各县(市、区)人力资源社会保障、财政部门可根據本办法,结合本地实际情况制定实施细则。

第十五条  本办法自发布之日起施行,由市人力资源社会保障局、市财政局负责解释。

 


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为营造创业创新良好氛围,促进大众创业万众创新更加蓬勃发展,市人力资源和社会保障局会同市财政局起草了《阜陽市創業示範基地認定管理暫行辦法(征求意見稿)》。2月2日,我局向市财政局及各县市区人力资源社会保障局書面征求意見。2月10日,通過市政府網站向社會各界公開征求意見,颍泉區人民政府網站及時進行了轉載。

根據阜陽市人力資源和社會保障局3月17日發布信息,共收到反饋意見9條,均無修改意見。